管理权威性讨论

本人从事二家企业发现有个问题一直存在，好象是通病一样，请大家与我一起讨论一下，为什么会存在这种问题呢？是不是每家企业差不多都会出现这种情况，我们管理者应该怎么面对和应对呢？详细的事情陈述如下：

企业管理层有两种人员模式：一种是管理层一直是负责具体的事务情工作，对生产、品质、设备、成本或者异常方面处理，一种管理层好象对事不关心，生产方面出现什么问题与他没有关系，工作不好时责任和压力都与他无关，但好象公司赋予他在人员方面一直有监督或指挥权力，时间长后这些员工也非常怕他，用别人的话来说这个公司也就他可以管理这些员，其它的管理者算什么，我为什么要听你们的。

想想这些我觉得这样的管理是不对的，不是一个正常的企业管理，眼中只有一个人，那其它的管理人员算什么呢？公司花那么费用请他们来不也是为了管理好这些人和事情吗？如果认为只管事情，而人不管理事情能做好吗？