关于“策划”的思考

关于“策划”的思考
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　　策划，《现代汉语词典》的解释是："筹划、谋划"。而该词典对"策划"的解释是"想办法、定计划"，对"谋划"的解释是"筹划，想办法"。可见，策划就是想办法，定计划。想办法(策划)时，就GB/T19000标准而言，应理解为致力于制定目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现目标。
　　定计划(策划)时，通常是策划的结果，致力于将策划的目标，必要的运行过程和相关资源达成比较一致的意见，使用文件或口头的方式作出规定，用以保证目标的实现。
　　一、策划过程诸要素及其含义
　　策划作为一个过程，它完全符合术语过程的定义：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。列出并定义过程的诸要素，是为了使读者?quot;策划"有一个明晰的认识和清楚的理解。
　　1、策划的对象：准备进行的一项活动或计划实施的一项工作。
　　2、策划的目的：为了过程增值并使其在受控条件下进行。体现以预防为主的管理思想。
　　3、策划的输入：与策划对象有关的过程、体系，也可以是产品、项目或合同等有用的信息。如组织的质量方针和目标，各种相关的数据和资料，过去的经验教训等。
　　4、策划的时机：质量管理体系建立前或某一过程、活动实施前。
　　5、策划的内容：根据顾客的要求和组织的质量方针进行。先要设立目标，然后讨论实现目标的方法和措施，包括验证、确认、监视和测量的活动及配备的资源。要预见可能发生的问题，并制定防范措施。
　　6、策划的要求：依据策划内容，将其转化为可实施的计划/方案，办法/方法，规定/要求以及目标，并形成相应的文件。
　　7、策划的方法：一般采取会议的形式，由若干人动脑筋，想办法，申明理由，甚至展开辩论。对一些简单或比较成熟的事项，在实施前由主管人员预先思考一番，想好方案或拟订出计划。
　　8、策划的输出(结果或证实)：形成计划(如质量计划检验计划)、接受准则(规定或规范)、图表或其他文件(如口头指令)等。
　　二、"策划"可分为两种类型
　　策划，在质量管理体系的建立、形成文件，加以实施和保持、并持续改进其有效性中，有着非常广泛的应用。1994版GB/T19001中提到"策划"一词仅5处，而2000版中"策划"一词达30处。
　　分析这30处"策划"的要求或指代含义，可以分为两种类型。
　　其一、要求进行策划，具体指质量目标(5.4.1)，质量管理体系(5.4.2)，产品实现的策划(7.1)，设计和开发的策划(7.3.1)，生产和服务提供的策划(7.5.1)，测量、分析和改进的策划(8.1)，内部审核方案策划(8.2.2)。按照中国质量体系认证机构经过家认可委员会(CNACR)同全国质量管理和质量保证标准化技术委员会(TC151)于2001年4月24日至27日联合举办的2000版GB/T19001-ISO9001标准实施技术研讨会的规定：标准对"策划"的要求必须审核；可以通过交谈方式了解策划的内容、方式、结果等信息；通过对相关过程的审核所收集的证据，评价策划的有效性。
　　其二、按已策划的实施(如5.6.1，8.2.4)或符合策划的安排/要求(如7.5.2，8.2.3)。
　　很明显，确保"进行策划"的质量是"按已策划的实施和符合策划的安排/要求"的基础和保证。
　　三、7处"进行策划"的含义及其关系
　　1、质量目标的策划(5.4.1)
　　虽然5.4.1的标题是质量目标，但5.4的标题是策划，理所当然应该将5.4.1的标题理解为质量目标的策划。
　　质量目标的策划，是指组织为体现最高管理者的形象和兑现承诺，充分表现出以顾客为关注焦点，在质量方针的框架内，确保在相关职能和层次建立起质量目标。质量目标是组织实现"满足顾客要求、增强顾客满意"的具体落实，是组织或各职能部门所追求的目的，包括满足产品要求所需的内容，且是可测量的。
　　2、质量管理体系策划(5.4.2)
　　质量管理体系策划包括贯彻GB/T19001标准时的策划；换版策划；变更或持续改进时的策划。他是指组织为了实现质量目标并满足GB/T19001--2000标准4.1条款的要求，最高管理者对识别质量管理体系需要的控制过程(包括允许的删减和外包过程)，确定必要的资源、控制准则和方法以及体系的持续改进所进行的整体战略性策划。
　　3、产品实现的策划(7.1)
　　产品实现的策划是质量管理体系策划(5.4.2)的一部分。是对"与顾客有关的过程"至"监视和测量装置的控制"进行的整体策划。他策划的对象是，贯标时指如何把组织已定型生产的产品按产品实现的要求形成文件。其他指如何实现特殊产品、项目和合同的要求编制质量计划；对已定型生产的产品的性能或结构进行改进时，包括新技术、新产品、新工艺、新方法使用时，怎样才能实现预期的质量目标和要求，这其中还包括硬件产品对工艺的设计和开发。策划的具体输入出形式应适合于组织的运作方式。
　　4、设计和开发的策划(7.3.1)
　　设计和开发的策划是产品实现策划(7.1)的一部分，是对"设计和开发输入"至"设计和开发更改的控制"进行的整体策划。他策划的要求是将产品要求转化为产品特性。适用时还包括硬件产品、流程性产品工艺(流程)的设计和开发以及服务业服务规范和服务提供规范的设计和开发。
　　5、生产和服务提供的策划(7.5.1)
　　生产和服务提供的策划是产品实现策划(7.1)的一部分。是对"生产和服务提供过程的确认"至"产品防护"进行的整体策划。他是指组织对生产和服务提供的控制条件进行策划。
　　6、测量、分析和改进的策划(8.1)
　　测量、分析和改进的策划是质量管理体系策划(5.4.2)的一部分。是对"监视和测量"至"改进"进行的整体策划。他策划的对象是：贯彻时指如何对组织已定型生产的产品进行监视，测量、分析和改进。其他指如何对组织生产的特殊产品、项目和合同进行监视、测量、分析和改进；如何对组织已定型生产的产品的性能或结构的改进进行监视、测量、分析和改进；如何对业已实施的符合性、确保质量管理体系的符合性并利于发现问题、分析问题、持续改进其有效性进行的策划。
　　7、内部审核方案的策划(8.2.2)
　　内部审核方案的策划是测量、分析和改进(8.1)策划的一部分。他是指对每一次审核考虑拟审核的过程和区域的状况和重要性以及以往审核结果所编制的审核计划。
　　8、7处"进行策划"如图所示
!(http://www.cqm.com.cn/chinese/ ... ch.jpg)
　　⑴ 标准5.4.2a条款："对质量管理体系进行策划，以满足质量目标以及4.1的要求。"所以5.4.1处于最上端，表示"质量目标"是组织通过质量管理体系的策划和实施达到的目的。
　　⑵ 方框内表示包容关系
　　⑶ 图示中各条款的上下只表示在标准中出现的先后顺序，不表示其内容界限。如8.1并非只针对第8章，他必然涉及第5.6.7章。

　　四、策划的作用和意义
　　策划是一种如何达到要求的活动。
　　1、策划是一个过程，本质上是运用脑力的理性行为。策划是针对未来要发生的事情作出当前的决策。就是找出事物的因果关系及可采取的途径。策划要解决的是：预先决定作什么，何时作，如何作，谁来作，作到什么程度。这对一个企望"运筹帷幄之中，决胜千里之外"的组织或个人来讲，是必备的素质要求。
　　2、GB/T19001标准的模式只揭示了质量管理体系一般的内部结构和应该从事的活动，而没有也不可能对各种类型、不同规模和提供不同产品的组织具体的，其内容仅适合自身的过程作车描述。故而在标准中出现了多个"策划"的要求。用以表明标准的严密性和灵活性，适合各组织的运行，确保产品质量的符合性。
　　3、质量策划是深刻体现"预防为主"的一项质量活动。一个有新要求的产品/过程质量的高低，很大程度取决于设计和投产前的质量策划水平。所以在复杂多变的技术、文化、政治等环境中，面对激烈市场竞争和顾客越来越高的要求，组织应特别看重标准中规定的策划的要求。
　　4、GB/T19001标准从1994版的5处策划到2000版的30处策划，不是简单的数量上的增加，他是在告诉(要求)标准的使用者，为了使过程增值并使其在受控条件下进行，必须对过程进行策划。
　　5、应该说"策划"在标准中是最积极、最活跃、最具生命力、最能促进质量管理体系的有效运行和证实质量管理体系适宜性、充分性和有效性的质量活动。深刻的理解和准确的运用，是"通过满足顾客要求，增强顾客满意"的有效手段。 **_