有关控制计划的编写问题

兄弟们，大家都知道，对于新产品要做控制计划，而控制计划分为样件控制计划、试生产控制计划、批量生产控制计划。
　　很多产品都有项目组，既所谓有多方论证小组共同完成，但到实际工作中却是只有一个人编写或一个部门编写，在我们这里所有的控制计划都有我司品质部编写，非常烦，其他部门都说控制计划是用于检验的必须有品质部完成，但我想在产品开发的初期，所谓的手工样件和工装样件，有可能图纸、检具、工装还没有出来，品质部门如何编制样件控制计划，试生产时的条件基本上要和批量生产的条件一样，而一此过程参数和特性都没有出来，我想如何编制试生产控制。
　　我不知道，其他公司是如何编写样件控制计划和试生产控制计划，那么所谓的多方论证小组又在存在的目的呢？
我认为是必须有一个人或某个部门编写，后我多方论证小组讨论其可行性和完整性，再交有权限的人进行批准实施，这样所做的文件才有效，不知道大家的意见？