关于16949认证如何分辨是外包供方还是支持场所？

我们有两家公司，一家在深圳，一家在西安，两家都只是几十人的小公司，不算是集团公司吧。也都通过了16949认证，但是是不同的认证机构做的。深圳认证范围是产品设计和生产，西安目前认证范围是只有生产。但是给客户供货是西安签的协议，包含产品开发和生产。审核老师说西安是有包含设计开发的，所以要加进去。目前情况是，产品分阶段是设计、加工、组装、测试。现在产品的设计开发、加工全部是深圳做的，西安只是有部分组装和测试。这种情况，深圳应该肯定算是西安的外包供方吧？但是还算不算支持场所？如果是支持场所，那审核的时候，需要准备什么资料？深圳也要被审吗？