精益生产做得好的帮帮忙

公司欲推行精益生产

想问个问题
精益生产要求按节拍生产
那么如果当定单少的时候
就要求比如原本需要1分钟可以完成的工序
现在要用3分钟来完成它
但是我们生产规模小
每道工序就一个人
降低效率是不是让工人生产的时候怠工呢，毕竟他一分钟就可以做出来了，现在缺要求他做三分钟，那么多的两分钟是不是聊聊天，走两步，再回来做一个（自己想着都觉得荒唐）
至于减少机器的使用，我们生产就需要一把电动螺丝刀
我总不好意思因为定单小就连那玩意也拿掉吧

还有一个问题
是关于柔性化生产的
因为我们公司产品季节性变化比较大
在定量大的时候采用的是技术人员参加生产的办法，虽然也有一定的弊病，但是还是能解决问题
主要是在淡季的时候
因为盲目增加库存是不可取的
所以在淡季的时候就会有一线工人空闲劳动力（我们当然不能按照淡季产量来安排工人，那样的话，技术人员大半时间都要花费在生产上了，极不划算）
以前公司采用降工资放假的办法
不久前又开掉了一个一线工人
我们公司规模小
一线工人比较少
而且都在公司工作了不少时间了
互相之间都比较有“感情”
开掉一个，对其他工人的情绪影响比较大。
现在明显感觉到他们情绪低下，生产效率低
而且定量在逐步回升
生产感觉到吃紧了（现在还属于淡季）
现在高层又开始琢磨着增加工人了
之后还要有熟悉生产和摩合，估计开销不会比不开人好多少
所以想问下，在淡季的时候让工人做什么
不让高层觉得他们在吃闲饭
（不要说培训和学习，前阵子就是让他们学习惹的祸）
现在弄得生产工人在定单低的时候就怠工，
让领导看着没闲下来的样子
有的公司采用了控制生产率的办法（就是用专人计算生产人员的日产量，低于该值就惩罚）可是这对于我们公司不合适，用我领导的话说就是，生产率不是控制出来的，要让他们对企业有归属感（我领导不是老大，老大开的人），可是现在工人连安全感都没有。哪儿谈得上归属感，这不是让我们生产管理的难做么
我希望有办法让工人能保持生产率。又不至于闲下来让高层看着不顺眼
矛盾啊。。。。。。。。。。
（个人还是觉得培训和学习是最好的办法，那样从长远看对企业觉得是有利的，可是有了前车之鉴，工人也不敢学了，他们总把自己的每天排得满满的。问他们，老说没时间）