请问怎样做到精益生产中的弹性作业人数

弹性的作业人数就对生产人员的要求提高了，要求多面手
同时对生产人员的培训成本就增加了
而我们生产的季节波动比较大
如果隔一两个月就招次人，隔一两个月又解雇一批人
不但增加了培训成本（培训一个人只用1，2个月。。。。）
更重要的是严重影响了生产人员的情绪
他们就在潜意思里把生产效率的提高视为他们失业的元凶
整日人心惶惶，担心下一个就是自己
不但不会为提高生产效率出谋划策
而且还会有意无意的消极怠工
如果采用控制生产率的方法又增加了管理成本
而且容易提高产品的不良率
生产人员对企业没有归属感
那么现行的在生产过程中生产人员发现问题的方法就用不上了
因为1，2个月后他都不知道自己在哪儿了，又哪会关心产品呢
请问在精益生产中怎么样才能实现柔性生产，
谢谢