ISO 14001:2004 解析 第一章&第二章

ISO 14001:2004 解析 第一章

「法令規章與其它要求事項」的管理


ISO 14001:2004公布至今已有3個月，在這次改版的變化雖不大，但有一些目前在系統面及執行面常見不足的地方。DNV特別將這些常見的問題，整理出來，並分期供各位參考。

在ISO 14001本次的改版中，有一些章節的變化。原本ISO 14001:1996的「4.5.1監督與量測」，在新版中被分為二大部份，分別是「4.5.1監督與量測」及「4.5.2符合性的評估」。從新版的文字變化中，我們可以瞭解為什麼「符合性的評估」被獨立出來。

在「符合性的評估」中，第二部份明確指出「組織應評估組織簽署的其它要求事項的符合性，組織可以…或是建立一個或多個分開的程序。組織應保留定期評估結果的紀錄」。同時，在所有提及「其它要求事項 (other requirements)」的文字，一定是寫作「組織簽署的其它要求事項(other requirements to which the organization subscribes)」。這表示，在過去標準所不明確要求的「其它要求事項」，在本次改版已經明確指出，其它要求事項是指適用組織環境考量面而且簽署同意的。而這些所謂的其它要求事項，必須視同「法令規章」，籍由「鑑別」、「取得」、「判斷適用性」、「評估符合性」等步驟加以管理。

那些例子是標準所指的「組織簽署的其它要求事項」呢? 目前在電子業中最常見的就是一些無鉛產品或無鉛製程的保證書。您在最近可能不斷收到來自客戶的問卷調查、產品標準、製程要求，而其內容不外是問您的產品是否含有鉛、鎘、汞、六價鉻等等物質，或是其含量為何，更要您簽署保證不會超過客戶指定含量限值的保證書。這就是一個很實務的例子。

從ISO 14001:2004的標準來看，「鑑別」、「取得」、「判斷適用性」、「評估符合性」等四大步驟要如果進行呢? 我們留待下期再談。





ISO 14001:2004 解析 第二章

「法令規章與其它要求事項」的例子


在ISO 14001:200中，其它要求事項是指適用組織環境考量面而且簽署同意的。而這些所謂的其它要求事項，必須視同「法令規章」，籍由「鑑別」、「取得」、「判斷適用性」、「評估符合性」等步驟加以管理。我們來看看那些例子是標準所指的「組織簽署的其它要求事項」及應該做些什麼。

一般來說，在國內的法令規章之外，常見的與其他要求例如 :

與公眾主管單位談判協定，如做完「環境影響評估」之結論
其他地區的規定，如RoHS對六大物質的管理、EN50419禁止任意丟棄的標章
非法規性指導綱要，例如TCO’95~TCO’03
自願性條款或實務規範，像是塑膠件上1~7的三角型材質標示(ISO 11469)
自願性環境標誌或產品責任承諾，如產品上的環保標章，或「有害物質管理系統標準 EIA/ECCB 954」等等
社區群眾或非政府組織的協定，像是公司對社區的環保協議
組織的公開承諾或他的母公司的承諾
貿易組織的要求，這部份是目前最常見的，如SONY的SS-00259等等
對這些來自不同地方、不同組織、強制性不一的各式要求，首先您必須要符合「鑑別」、「取得」及「判斷適用性」三大要求。

以目前業界中最常見的就是一些基於RoHS而來的要求為例，這些要求可能有些只是客戶的問卷調查，有些則包括了產品標準、製程要求、以及保證承諾書。在您公司內的程序中，可以建立如何收集及判斷的作法。您需要鑑別那些是「要求」，那些只是「問卷」而已。如果是客戶的要求，而且您必須承諾或必須遵守的，就需要納入管理系統的管理範圍之中。這些的具體的要求，包括您必須回填保證書、承諾書、客戶標準等等。

同時，在環境或品質管理系統之中，您也需要建立一套方法，以有效的取得及追蹤這些要求的變化。舉例來說，SONY的SS-00259標準，已經在今年初又更新為第四版，您是否已經取得這個最新的版本。而德國在今年5月也針對RoHS指令，明訂德國國內的法規(German Electrical and Electronic Equipment Act (ElektroG))，如果您的產品銷往德國，是不是也取得這個規定。這些取得各方規定或要求的工作，必須由各指定的部門或人員，以制度化的方式進行。可能包括由業務人員向客戶定期查詢，由國外代理商回報當地的法規，及產品責任單位負責定期上網查詢等等。

根據PDCA的精神，完成了法規的收集及整理，還需要不斷定期追蹤「符合性」。所謂的符合性的評估，是針對所有必須遵守的法令規章與其他要求，進行執行狀況的定期的評估。對「定期評估符合性」的要求，常常被解讀為只要針對法規的變化進行查核即可，這是完全錯誤的。但「定期」的期限，則可以由您根據風險高低來自行決定。

舉例來說，放流水標準已經數年未曾修訂，但任何時間，只要有排放廢污水至水體，這個法令就必定要遵守且符合。根據相關的法規，您可能需要每年或每六個月將廢水水樣送驗檢測一次，這就是一個最低定期評估的頻率。但如果您公司工廠廢水污染物較高，您為了保障放流水的符合性，也許每2個小時就自行檢測所處理的放流水一次，這也是定期評估的方法之一。反之，您不可以說：「我們有一套非常好的廢水處理設備，所以法規沒變，我們也都不用再評估放流水的符合性」。

相同的道理，在產品環保要求上的符合性評估也是一樣。當您對外承諾了一些條件後，您也要建立一套定期評估符合性的方法，來確保從來料到出貨，都能符合當初的承諾事項。

想多知道一些結合ISO 9000或14001現有的管理系統，來有效管理產品符合性的作法嗎? 我們下期再來看看其他的方法。