职业安全卫生管理体系试运行
职业安全卫生管理体系试运行
OHSMS体系文件编制完成后，体系将进入试运行阶段，试运行的目的是通过该过程检验OHSMS文件的有效性和协调性。在此阶段中，组织应加强管理力度，通过实施OHS手册、程序文件和各种作业指导书，充分发挥体系本身的各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，纠正不符合，以期进一步完善和贯彻职业安全卫生管理体系文件。健全的OHSMS应该符合表1中的要求。
表1 职业安全健康管理体系运行要求
见表
在职业安全健康管理体系试运行的过程中，要重点抓好以下几个方面的工作：
1.宣传贯彻职业安全健康管理体系文件
OHS管理手册、文件的贯彻实施和OHS计划的执行，实质上就是OHSMS的运行，因此，当OHS管理手册由最高管理者签发命令发布后，OHS管理体系文件经相关领导批准实施后，应立即分层次企业各级管理人员进行学习和贯彻执行，使全体员工认识到新建立的职业安全健康管理体系是对旧的OHSMS的一场革命，是为了与国际惯例接轨，使企业树立良好的社会形象，增强市场竞争力的重大举措，要适应这场管理模式的革命，就必须认真学习和贯彻体系文件。
不同层次的员工掌握的体系文件内容应有所不同。作为厂一级的人员，应看重掌握OHS管理体系的原理、原则、功能及控制方法；中层管理人员主要应掌握本部门体系要素的工作内容；一般人员应着重掌握手册的支持性文件中涉及各自岗位的操作标准、规定、程序。按照OHSMS设计的要求，对企业机构进行适当的调整，对各职能部门和相关层次人员的职责进行分配，明确隶属关系以及协调方式，形成有效运行机制。
2.体系文件的有效性检验
实践是检验真理的唯一标准，体系文件在试运行的过程中总是不可避免地要出现一些问题，实施OHS监督是保证体系正常运行的必要手段，这一方面要依靠全体员工的积极参与，员工将从实践中出现的偏离标准的现象及改进意见及时反映到有关部门，以便及时采取纠正预防措施。另一方面通过有组织、有计划的内部审核和管理评审发现和解决。
按照惯例，OHSMS试运行阶段至少要保持3个月以上，并且企业必须进行一次系统的内部审核和管理评审，方可申请体系认证。内部审核是检查与确认体系各要素的实施效果是否按照计划有效实现，并对体系的运行是否达到规定的目标所作的系统的、独立的检查和评价。内部审核可以自我诊断和评审企业的OHS管理体系方面所取得的成效，还有哪些需求和不足，因而是进一步改善于体系的强有力的手段。在外部审核发现不符合项之前便能采取纠正行为，将有乃至于企业实现顺利通过第三方认证的目标，内部审核对任何单位和部门都具有必要性，也是OHSMS标准的内在要求。
对体系试运行中暴露出来的问题，如体系设计不周、项目不全等问题进行协调，加以改进，纠正措施是否落实、是否有效等问题应该指定有关部门进行跟踪、监督和验证。
管理评审是由企业的最高管理者亲自主持的、对体系现状是事有效地适应OHS方针要求，以及体系的运行环境出现变化后确定新目标是否继续适用等所作的综合评价。在试运行阶段，企业对其职业安全健康管理体系进行管理评审，可以就体系内审结果、方针、目标贯彻落实情况，与体系文件的符合性和有效性进行评定，提出体系改进的措施。
3.加强监督和信息管理
实施职业安全健康监督是保证体系试运行成功的必要手段。而OHS信息反馈系统的功能，就在于保证OHS监督落实，保证体系能持续正常地运行，通过信息反馈系统对异常信息的反馈和处理，对体系运行进行动态控制。可见，信息管理与OHS监督、企业监督工作是紧密联系在一起的，所有与职业安全健康活动有关的人员都要自觉地按照体系文件的要求，做好职业安全健康信息的收集、分析、传递、反馈、处理和归档工作。
4.体系试运行注意事项
体系在试运行期间应注意如下事项：
（1）文件的发布、使用和管理
①文件的正式发布日期、试运行开始日期应与第一版文件上所登记的日期相一致；
②文件和OHS管理手册除了受控文件外，还可以有非受控文件，例如，提交给咨询机构、认证机构的文件一般是非受控文件。文件领取要履行登记手续，尤其是管理者、职业安全健康管理部门、OHSMS贯标部门的文件，更要严格手续，文件废除后要有标识，收回的要登记。
③记录及其管理要按计划行事，对设计的记录要认真填写，如发现记录表格无用、不适用或缺项等问题时，可先进行适当的删减，不要将以前的记录全部废除，特别是在做内部审核时，发现的错误可在整改过程中加以修改，不要将记录重抄一遍。
（2）培训
①试运行期间的首要工作就是培训，要按照培训程序的要求对全体员工进行针对性的培训。不同层次和岗位的培训内容应是不同的，如凡是标准要求全体员工了解和参与的，例如对OHS方针的培训，都应培训到位，经得起审核；
②培训计划、培训需求、考卷、培训内容等记录应一致，培训要注重实效。
（3）体系有效性和符合性的保障
①保障体系有效性和符合性的手段主要依靠绩效测量与监测、纠正和预防措施、内部审核和管理评审；
②对于规模较大的企业，一般在试运行期间宜进行二次以上的内部审核，内审中发现的不符合要有追踪，采取整改措施并予以记录，负责整改部门的职责要与程序中的一致；
③内审结束后，要进行管理评审，重点检查职业安全健康方针、目标、指标和管理方案，体系的有效性、充分性和适宜性，以及内审中尚示解决的问题；
④目标、指标及管理方案完成情况要有监控。如果目标、指标和管理方案不能按时完成，或者时间进度、投资等定得不合理，则应交管理评审时修改，同时对文件中相应的内容进行修改
OHSMS体系文件编制完成后，体系将进入试运行阶段，试运行的目的是通过该过程检验OHSMS文件的有效性和协调性。在此阶段中，组织应加强管理力度，通过实施OHS手册、程序文件和各种作业指导书，充分发挥体系本身的各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，纠正不符合，以期进一步完善和贯彻职业安全卫生管理体系文件。健全的OHSMS应该符合表1中的要求。
表1 职业安全健康管理体系运行要求
见表
在职业安全健康管理体系试运行的过程中，要重点抓好以下几个方面的工作：
1.宣传贯彻职业安全健康管理体系文件
OHS管理手册、文件的贯彻实施和OHS计划的执行，实质上就是OHSMS的运行，因此，当OHS管理手册由最高管理者签发命令发布后，OHS管理体系文件经相关领导批准实施后，应立即分层次企业各级管理人员进行学习和贯彻执行，使全体员工认识到新建立的职业安全健康管理体系是对旧的OHSMS的一场革命，是为了与国际惯例接轨，使企业树立良好的社会形象，增强市场竞争力的重大举措，要适应这场管理模式的革命，就必须认真学习和贯彻体系文件。
不同层次的员工掌握的体系文件内容应有所不同。作为厂一级的人员，应看重掌握OHS管理体系的原理、原则、功能及控制方法；中层管理人员主要应掌握本部门体系要素的工作内容；一般人员应着重掌握手册的支持性文件中涉及各自岗位的操作标准、规定、程序。按照OHSMS设计的要求，对企业机构进行适当的调整，对各职能部门和相关层次人员的职责进行分配，明确隶属关系以及协调方式，形成有效运行机制。
2.体系文件的有效性检验
实践是检验真理的唯一标准，体系文件在试运行的过程中总是不可避免地要出现一些问题，实施OHS监督是保证体系正常运行的必要手段，这一方面要依靠全体员工的积极参与，员工将从实践中出现的偏离标准的现象及改进意见及时反映到有关部门，以便及时采取纠正预防措施。另一方面通过有组织、有计划的内部审核和管理评审发现和解决。
按照惯例，OHSMS试运行阶段至少要保持3个月以上，并且企业必须进行一次系统的内部审核和管理评审，方可申请体系认证。内部审核是检查与确认体系各要素的实施效果是否按照计划有效实现，并对体系的运行是否达到规定的目标所作的系统的、独立的检查和评价。内部审核可以自我诊断和评审企业的OHS管理体系方面所取得的成效，还有哪些需求和不足，因而是进一步改善于体系的强有力的手段。在外部审核发现不符合项之前便能采取纠正行为，将有乃至于企业实现顺利通过第三方认证的目标，内部审核对任何单位和部门都具有必要性，也是OHSMS标准的内在要求。
对体系试运行中暴露出来的问题，如体系设计不周、项目不全等问题进行协调，加以改进，纠正措施是否落实、是否有效等问题应该指定有关部门进行跟踪、监督和验证。
管理评审是由企业的最高管理者亲自主持的、对体系现状是事有效地适应OHS方针要求，以及体系的运行环境出现变化后确定新目标是否继续适用等所作的综合评价。在试运行阶段，企业对其职业安全健康管理体系进行管理评审，可以就体系内审结果、方针、目标贯彻落实情况，与体系文件的符合性和有效性进行评定，提出体系改进的措施。
3.加强监督和信息管理
实施职业安全健康监督是保证体系试运行成功的必要手段。而OHS信息反馈系统的功能，就在于保证OHS监督落实，保证体系能持续正常地运行，通过信息反馈系统对异常信息的反馈和处理，对体系运行进行动态控制。可见，信息管理与OHS监督、企业监督工作是紧密联系在一起的，所有与职业安全健康活动有关的人员都要自觉地按照体系文件的要求，做好职业安全健康信息的收集、分析、传递、反馈、处理和归档工作。
4.体系试运行注意事项
体系在试运行期间应注意如下事项：
（1）文件的发布、使用和管理
①文件的正式发布日期、试运行开始日期应与第一版文件上所登记的日期相一致；
②文件和OHS管理手册除了受控文件外，还可以有非受控文件，例如，提交给咨询机构、认证机构的文件一般是非受控文件。文件领取要履行登记手续，尤其是管理者、职业安全健康管理部门、OHSMS贯标部门的文件，更要严格手续，文件废除后要有标识，收回的要登记。
③记录及其管理要按计划行事，对设计的记录要认真填写，如发现记录表格无用、不适用或缺项等问题时，可先进行适当的删减，不要将以前的记录全部废除，特别是在做内部审核时，发现的错误可在整改过程中加以修改，不要将记录重抄一遍。
（2）培训
①试运行期间的首要工作就是培训，要按照培训程序的要求对全体员工进行针对性的培训。不同层次和岗位的培训内容应是不同的，如凡是标准要求全体员工了解和参与的，例如对OHS方针的培训，都应培训到位，经得起审核；
②培训计划、培训需求、考卷、培训内容等记录应一致，培训要注重实效。
（3）体系有效性和符合性的保障
①保障体系有效性和符合性的手段主要依靠绩效测量与监测、纠正和预防措施、内部审核和管理评审；
②对于规模较大的企业，一般在试运行期间宜进行二次以上的内部审核，内审中发现的不符合要有追踪，采取整改措施并予以记录，负责整改部门的职责要与程序中的一致；
③内审结束后，要进行管理评审，重点检查职业安全健康方针、目标、指标和管理方案，体系的有效性、充分性和适宜性，以及内审中尚示解决的问题；
④目标、指标及管理方案完成情况要有监控。如果目标、指标和管理方案不能按时完成，或者时间进度、投资等定得不合理，则应交管理评审时修改，同时对文件中相应的内容进行修改
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